今年我市共谋划实施投资亿元以上省市重点项目71项,总投资1152亿元,年度计划投资54.2亿元,1-6月份完成投资38.9亿元,占年计划投资的71.8%。其中续建项目19项,总投资190.7亿元;新开工项目25项,总投资156.3亿元;前期项目26项,总投资805亿元。
一、重点项目建设情况
(一)省重点建设项目(5项)。总投资123.5亿元,年度计划投资10亿元,1-6月份完成投资7.3亿元,占年度计划的73%。
1、省重点新开工项目(2项)。年度计划投资3亿元,1-6月份完成投资1.8亿元。分别是:①总投资10亿元的规模化生物天然气项目。目前厂区主道路完工,综合楼已主体封顶,黄贮窖主体结构完成;②总投资10.5亿元的基地艾姆天然气储运设备制造项目。目前征地及围墙建设已完成,正在进行进场施工前期准备工作。
2、省重点续建保投产项目(1项)。总投资42亿元的再生资源综合利用项目。年度计划投资4亿元,1-6月份完成投资5.5亿元,占年度计划投资的137.5%。目前,205个初加工车间及日处理1000吨污水处理厂已完工并投入使用;轮胎及卷材循环利用车间已完成设计。
3、省重点前期项目(2项)。一是总投资50亿元的中铁物流集团公司绿色城市综合物流园项目,目前已完成规划选址,正在进行征地拆迁工作。二是总投资11亿元的新能源电池、电控、电机控制器及零部件项目,目前已完成规划选址、土地预审、环评等手续。
(二)市管重点建设项目(66项)。总投资1028.5亿元,年度计划投资44.2亿元。1-6月份完成投资31.6亿元,占年度计划的71.5%。其中:
新开工项目23项,总投资135.8亿元。年度计划投资28.6亿元,1-6月份完成投资17.6亿元,占年度计划的61.5%。实际开工20项,开工率87%。
续建项目14项,总投资148.7亿元。年度计划投资15.6亿元,1-6月份完成投资13.5亿元,占年度计划的86.5%。计划投产项目13个,已投产5个,投产率38.5%。
前期项目25项,总投资744亿元。目前2个项目(银河铝业生活配套区、工业气膜)已经提前开工建设,10个项目正在办理前期手续,其它项目正在积极推进。
二、存在问题及原因分析
截止6月底,省市重点项目还有基地艾姆天然气储运设备制造、微软、数据中心、天潮水上乐园等项目未开工建设,前期项目中15个项目进展缓慢。主要原因有以下几个方面:
一是项目征迁难度较大。部分农户对土地补偿期望值过高,部分搬迁企业和住户对拆迁费用要求过高,造成土地征迁进度较慢,严重影响项目建设进度。比如微软和数据中心项目。
二是要素制约依然突出。部分项目企业融资难,造成项目落地难或开工延期;有的项目配套资金供应不足,导致项目建设“贫血”,影响项目建设总体建设进度,使重点项目不能发挥预期的经济和社会效益;还有的市重点项目建设专项资金不足,部分项目征迁、安置、补偿等费用数额较大,且市财政无资金拨付来源。比如基地艾姆天然气储运设备制造项目。
三是配套设施不完善。近年来新建区的开发速度快、建设规模大,有的项目部分配套设施跟不上,制约项目建设进度。如清风店文化产业园项目等。
三、下步工作措施
在推进项目建设上,坚持领导分包、专题调度、要素保障等机制,形成部门和乡镇一体、党政同责、齐抓共管的强大合力,确保全年目标顺利完成。
(一)坚持领导分包机制。继续严格落实市级领导和部门分包责任制,对前期项目、在建项目、签约项目和谋划项目,明确季度任务目标,确定时间节点,实行一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。坚持分类施策,着眼重点协调,重点调度,上下联动,盯紧盯死,存在什么问题就解决什么问题,确保加快推进。
(二)坚持要素保障。进一步激活市场主体作用,实行要素倾斜。用地保障:坚持有限指标保重点,按照“项目建设容积率、单位土地投资率、投入产出率”标准进行排序,优先支持省市重点项目、急需开工项目。对已经取得土地,两年内没有进展的项目,由市发改局和国土局进行综合评估,将土地调整到成熟、急需开工的项目上来。资金保障:建立定期项目发布会制度,组织银企对接,协调推动金融机构更多的支持重点项目建设;支持重点项目以发债、上市等方式直接融资,引导民间资本投向重点项目。建立重点项目财政支持专项资金,同时积极引导重点在建项目后续融资,切实推进重点项目进展。
(三)强化考核督导。按照重点项目分季度节点计划,倒排工期,特别是对目前尚未开工的重点项目,市重点办会同市督查局,对重点项目任务目标完成情况定期不定期进行督查。对领导关注的重大项目推进及存在问题解决情况,由市重点办和督查局联合向分包责任单位发送督办函,限时办结、跟踪落实。认真落实《重大项目建设目标考核办法》,对纳入省、市的重点项目和重大前期项目,出台专门措施,实行重点考核和奖励。
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